26省高考用全国卷解读：应与录取制度改革并行

昨天，记者从教育部新闻发布会上了解到，2016年将有26个省份高考统一使用全国试卷，而高考地方性加分项目，到2018年将缩减到35个。

全国高中课程将全面修订

发布会上，教育部高校学生司副司长王辉介绍了考试招生制度改革的情况。2014年9月，国务院发布了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，标志着我国新一轮考试招生制度改革启动。

王辉表示，目前除上海、浙江已发布方案外，包括北京在内的其余29省份均已形成考试招生制度改革实施方案及相关配套文件，各地方案基本成熟，相关备案工作也正抓紧推进。

为与新的高考招生制度改革相协调，教育部基础教育二司副司长申继亮表示，我国将全面修订高中课程，从课程方案的设置，到每一门课程的标准，接下来对每科的教材，都要全面修订，加大高中课程的选择性，满足改革后高考“选考”的要求。

2018年地方性加分项减至35个

一直以来，高考加分一直备受关注，王辉表示，减少和规范高考加分实现了“大幅减少、严格控制”的目标，“全国性高考加分项目今年已按要求全部调减到位，地方性加分项目从2014年的95个减少到2018年的35个”，减幅达63%。

去年12月，教育部、国家民委、公安部等五部门印发了《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》，规定自今年1月1日起，将取消省级优秀学生、思想政治品德突出事迹者、奥赛获奖者、科技类竞赛获奖者、体育特长生等5项全国性加分，地方性加分中的体育、艺术、科技、三好学生、优秀学生干部等项目也取消。

《意见》还要求，各省(区、市)要进一步大幅减少其他地方性高考加分项目。教育部部长袁贵仁在今年3月也曾表示，今年全国加分政策鼓励类的全部取消，只保留一些扶持性政策，地方性加分减少63%。

据之前媒体报道，2014年以前的地方性加分项目有124项，到2014年减少近三分之一。目前，辽宁等13个省份取消了所有地方性加分项目。近年来，全国每年享受地方性加分的考生约3万名。

明年将有26省份使用全国卷

近两年来，使用全国卷的省份数不断增加。据王辉介绍，安徽、福建等8省份已申请2016年起使用全国卷，全国卷使用省份从2014年的15个增至2016年的26个，增加使用全国卷省份的任务基本完成。

根据2014年9月公布的《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》中，深化高考考试内容是改革的重要举措。在今年3月份，教育部部长袁贵仁曾明确表示，要扩大高考统一命题试卷地区范围，当时透露的增加范围是，2015年增加3个，2016年再增加7个。

据之前媒体报道，自1987年教育部批准上海实行“3+1”高考改革方案并实施自主命题后，2002年北京市也获得了语、数、外3科的单独命题权。至此以后，省份陆续增加，到2011年，全国已有18个省份单独命题，涉及考生占全国总数的65%。

■ 解读

专家

全国卷推广应与录取制度改革并行

“全国卷推开并不是新出的政策”，昨日，21世纪教育研究院副院长熊丙奇说，去年发布的高考改革意见中，就已明确要求要扩大全国卷适用范围，意在改变各个省份出卷质量参差不齐的情况，并规避可能出现的泄题漏题风险问题，“推广全国卷有助于提高试卷质量，也得到了网友肯定。”

但熊丙奇认为，推广全国卷并不意味着高考变得更加公平，因为在不改变现有录取制度前提下，即使有更多省份使用全国卷，最终录取时依然是本省学生在省内竞争，并非全国统一录取，“依然是按计划分省录取”。

而在此前，也曾有过将高考试题命制权下放到各省份的政策，“也有人说是重大改革”，熊丙奇说，但最终考虑到各地考试安全、泄题漏题等考试风险问题，最终还是回到了如今的推广全国卷。

但若要推进高考公平，同时还应推进的是录取制度的改革，“建议对使用全国卷的省份，由重点大学统一录取”，他建议，应向考生在任何地方都能报考，由大学结合平时成绩、高考成绩、面试成绩和中学评价进行统一录取，打破行政疆域界限，不再按省内排名录取学生，会更有利于促进高考改革和公平。

■ 落地

北京

2015年高考有13类人可享受加分

今年3月，北京市教委发布的高招工作方案中，针对高考加分项目、录取方式等进行了改变，北京市高考改革方案或于近期公布。

在2015年北京高考中，针对加分项目进行了较大调整，仅13类人可享受加分，体育特长生、奥赛、思想品德优秀事迹等全国性加分项目被取消，2015年1月1日前获得相应称号的可增加5分投档。

市教委相关负责人曾表示，取消上述加分项目后，北京市将继续通过4种方式鼓励和体现学生兴趣特长发展，分别为：创造条件，积极鼓励每一个中学生积极参加日常校园“阳光体育”、艺术、科技创新及社会实践等活动；将考生的体育、艺术、学科等特长如实记入学生综合素质档案或考生档案，供高校录取时参考；鼓励具有体育、艺术特长的学生报考高校高水平运动队、高校艺术团，或报考相关体育、艺术类专业；将考生的相关学科特长和创新潜质，作为自主招生试点高校优先给予初审通过的条件。

本版采写/新京报记者 沙璐 黄颖